县发展和改革委员会主任? 夏新龙

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各位代表：

受县人民政府委托，现将奉新县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划安排（草案）报告（书面）如下，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2014年以来，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，紧扣“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，牢牢把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕年度目标任务，密切关注经济形势，狠抓重点项目建设，加快转型升级步伐，推动经济健康运行、稳步增长。全县实现生产总值106亿元，同比增长10.5%，完成年计划的100%；财政总收入累计完成18.19亿元，同比增长17.6%，完成年计划的103.4%；其中公共财政收入累计完成13.25亿元，同比增长15.7%，完成年计划的105.5%；500万元以上固定资产投资完成109.5亿元，同比增长22%，完成年计划的110.6%；预计农村居民人均可支配收入11868元，同比增长12.4%，完成年计划的103.9%；城镇居民可支配收入23325元，同比增长10.4%，完成年计划的100.6%。

（一）现代农业加快发展，基础设施不断夯实。全年实现农业总产值31亿元，同比增长31%。粮食产量稳定增长。全年粮食播种面积稳定在70万亩以上，粮食总产量达6.71亿斤，同比增长2.7%。特色产业基地不断壮大。优质米产业早稻种植面积达25.2万亩，落实中稻种植面积12.11万亩，天工米业有限公司荣获“大米加工50强企业”称号，是我省3家企业之一；新建猕猴桃0.5万亩，基地面积达4.5万亩，投资1亿元的百丈山食品猕猴桃精深加工已投产；改造毛竹低产林2.9万亩，新建丰产林4万亩，基地面积达24万亩；新增花卉苗木2万亩，基地面积达8.13万亩。编制了《奉新县国家现代农业示范区总体规划（2014－2020年）》，并通过省市专家的评审，正在进行修改、完善；5000亩现代农业示范园干洲核心园建设已基本完成。积极培育各类新型农业经营主体。全县现有龙头企业24家，其中市级龙头企业16家，省级龙头企业8家；合作社已达262家，服务区域基本覆盖全县；注册成立家庭农场159家。农田水利设施进一步完善，新增高标准农田5.19万亩，连续六年被评为全省综合开发先进县；23座小（二）型病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、农村安全饮水等项目有序推进。

（二）工业经济稳步增长，效益和质量继续提高。全年规模以上工业增加值完成95.2亿元，同比增长12.9%，完成年计划任务的101.3%；工业园区主营业务收入达到402亿元，同比增长25.3%。园区基础设施不断完善。平整项目用地土方约80万方；完成道路硬化约22860平方米；完成挡土墙建设950立方米；完成管网设施建设2650米；完成道路绿化24700平方米; 完成了港头变电站改造、郑家洲110变电站即将开工建设。支柱产业加速扩张。纺织产业投资12亿元的中国织材5万锭赛络纺和丝源祥科技顺利投产，中江纺、洁彩纺等印染项目开工建设，纺纱规模达到230万锭，占全省规模的46%，提高了2.1个百分点；新材料振华玻纤6万吨池窑项目和紫宸科技1万吨锂电池负极材料项目全面投产运行，产能排名都属全国前列；竹加工产业华邦竹业、沣兆竹业、小平眼镜等竹精深加工项目开工建设，产品附加值较高。康丽竹木生物质燃料发热发电项目（利用竹屑、竹加工废弃物等发热发电）也即将动工建设，竹资源利用率进一步提升。

（三）文化旅游产业健康发展，服务业保持平稳增长。文化旅游产业快速发展。全年实现接待游客230万人次，旅游总收入达17.5亿元。百丈山景区创4A建设项目在7个月的时间内完成游客服务中心、素食馆、停车场、4星级公厕、游步道等项目建设；萝卜潭景区重新整修，实现接游；九仙温泉度假村全面加速推进；张勋庄园完成了张勋庄园门前广场的居民房屋拆迁，庄园前面的规划道路已完成规划和征地；一期工程（资政第、昆一公祠）的立项工作已经通过省文化厅行政批复。八大山人文化园耕香书院、耕香寺大雄宝殿已开工建设；华林山景区百姓苑内基础工程已完成80%，华林胡氏文化研究中心完成了室内外装修，启动了布展工作，整个景区工程今年4月份完工；天工开物园改造提升方案已通过省文化厅专家评审，争取纪念馆提升布展资金200万元，游客接待中心即将开工建设。商贸物流平稳发展，商品大世界升级改造已完成；赤田、干洲两个集镇的商贸中心已全面竣工；奉新现代综合物流中心项目已建成仓储仓库2300平方米，停车场2000平方米，2014年主营收入4.2亿元；拟计划投资3亿元的国内外大型连锁超市正在策划引进中。市场消费快速增长，全县社会消费品零售总额完成29.8亿元，同比增长13.2%，完成年计划的98.3%。金融市场运行稳健，全年全县银行业存款余额94.13亿元，比年初净增9.36亿元；贷款余额53.99亿元，比年初净增9.08亿元。首家外埠金融机构南昌银行宜春奉新支行、首家民营融资性担保公司得荣担保有限公司均实现开业。

（四）项目争引力度不断加大，有效投入持续放大。招商引资力度不断加大，积极开展“支柱产业招大引强年”活动，2014年全县签约引进项目46个，合同资金102.86亿元，其中超10亿元以上项目6个，实际进资52.8亿元，同比增长14.7%；外贸出口1.07亿美元，同比增长36.4%，完成年计划的124.1%。围绕重大基础设施、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，认真谋划、编制、申报和储备了一批符合国家产业政策、有利于增强发展后劲的重大项目。全年共谋划编制项目162个，项目总投资214亿元，其中奉新抽水蓄能电站项目已完成预可研的编制工作；娥婆岭水利枢纽工程《项目建议书》已上报国家发改委、水利部。狠抓项目资金争取。不断加大跑省、跑市力度，一大批重大项目挤进国家、省、市投资计划。全年共争上级各类扶助项目482个，争取资金达到9.3亿元。

（五）城乡建设步伐加快，市容镇貌日新月异。城乡规划体系不断完善。完成了县城危旧房、城中村改造规划，县城消防专项规划、一河两岸街景城市设计、江心洲湿地公园详规、文峰公园详规等规划编制工作；完成了干洲、赤田两集镇镇村联动规划、宋埠镇、甘坊镇总体规划、全县139个行政村庄规划、九仙湖商业街规划等各类规划编制工作。城市路网和公共服务设施不断完善。天工大道一标段建成通车，二标段正在启动沥青路面建设；滨河东路、华林大道、潦河西路、黄沙港路建设强力推进、崇贤大道、天工大桥匝道、中堡港周边道路即将动工建设；完成了城市综合体、县人民法院审判大楼等重大项目选址；文体艺术中心土方工程已完成，江心洲公园开工建设；完成了“十三五”污水管网规划调查工作，新建和改造城区污水管网19公里。安排2.69亿元实施干洲、赤田镇镇村联动市级示范镇建设，集镇面貌焕然一新。冯川镇入围全省综合实力百强乡镇，干洲镇入选江西百强中心镇。深入开展了城区环境卫生整治和广告招贴、市场摊点、交通秩序等专项活动，城市环境卫生有效改善，创建国家园林县城通过省级初步验收，被国家住建部列入候选城市。

（六）改革工作稳步推进，发展活力不断增强。成立了县委全面深化改革领导小组及其办公室和7个专项小组，出台了《关于全面深化改革加快发展的实施意见》，制定了《县委全面深化改革领导小组2014年工作要点》。各项改革工作进展顺利，农村土地承包经营权确权登记工作全面启动，已完成外业测绘勾图面积38.01万亩，完成全县二轮延包耕地面积99.2%，正在进行内业整理和数据库建设；县、乡、村三级土地流转服务平台全面建成，新增县耕地流转面积11.7万亩，同比增长84%，林地流转面积4.62万亩，同比增长23.6%。交通运输业、邮政、电信和部分现代服务业“营改增”试点成功后，实现改征增值税11095万元。印发了《奉新县行政服务窗口行政审批服务项目流程》文件，所有审批项目审批环节减少20%以上，审批时限压缩50%以上，提升了行政效能，方便了群众办事。全县公务员单位和参照公务员管理单位公务用车制度改革信息采集工作已全面完成。

（七）节能减排全面推进，生态建设得到加强。加大了节能工作力度，共对225个项目进行了节能登记，所审查的项目能耗水平均控制在我县2015年万元GDP能耗目标以下（即0.968吨标煤/万元）。在减排方面，各项主要污染物削减量完成情况：化学需氧量300吨，同比下降6%，氨氮50吨，同比下降8%、二氧化硫120吨，同比下降6%、氮氧化物12吨，同比下降6%。大力开展环境治理专项活动，共对26家企业下达了责令整改书，责令2家非法生产企业停产；对全县106座小（二）型以上水库水质进行了检测并通报，向不达标的水库承包人下达了责令整改书。大力推进农村垃圾处理工作，共计投入建设资金3140余万元，建设了乡镇垃圾压缩中转站7座、乡镇大型垃圾焚烧站7座；配备乡村垃圾运输机动车达77辆、村组垃圾清运板车1616套（含铁铲、扫把、保洁衣等）、村组大型垃圾桶和垃圾池共计12195只，基本建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾处理一体化运行模式。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设工程，共完成造林2.32万亩。制定出台了《昌铜高速赣西生态风光带（奉新段）林相改造实施方案》，实现昌铜高速沿线封山面积6.85万亩，新造林0.24万亩，低产林改造0.3万亩。

（八）扎实推进民生工程，群众生活持续改善。一年来，全县用于教育、医疗卫生、社会保障与就业等民生方面的资金共计17.94亿元，同比增长12.3%，占公共财政预算支出的77.9%。就业和创业环境良好。城镇就业率96.99%，实现新增城乡就业9731人，创业培训1441人，为各类创业人员发放小额担保贷款1.51亿元。养老、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，退休养老金、城乡低保等标准进一步提高。全年保障了城乡低保对象16425人，发放城乡低保金3299.84万元；医疗救助了（资助）城乡困难群众12897人次，发放医疗救助资金753.39万元；为1675名农村五保对象发放五保供养金635.16万元。保障性安居工程扎实推进，2014年968套保障性住房任务进展顺利，1093套保障住房公开摇号分配到位；450户危房改造已全部开工建设，其中已竣工292户，竣工率达64.5%。新农村建设扎实推进。全县47个新农村建设点任务全面完成，共完成改水改厕2119户，完成危旧房拆除面积2.5万平米，硬化进村内外道路87.2公里，修建排水沟8公里，绿化植树1.6万棵。

（九）社会事业协调发展，社会治理成效显著。教育优先发展战略落到实处，全年共投入资金1582万元用于66所学校287个标准化学校项目建设，新增建筑面积59694平方米；特教学校建成投入使用、冶城职校实训大楼主体工程完工、第二幼儿园正在进行桩基工程、第四中学初步选扯已确定。医疗卫生事业得到加强，县卫生监督所业务用房改造完成并投入使用、 “120”急救中心投入使用、人民医院住院大楼主体工程已完工；澡下中心卫生院新建门诊部、罗市卫生院新新医技楼和干洲镇长青村等9个村卫生室正按进度实施。积极培育高新技术企业，我县发展高新技术企业达12家，全年争取国家、省科技计划项目11项，争取科技资金1000多万元。文体事业丰富多彩，我县农家书屋被江南都市报报道，题为“奉新县156家书屋成农民“文化粮仓”；竞技体育在全省第十四届运动会上荣获了3块金牌。继续深化“百米服务圈”做法，全年共排查并处理矛盾纠纷236起，受理并办结居民诉求588件，帮扶困难居民4260余人，提供医保、低保、城居保、廉租房、困难补助等申报服务35620余人次，得到居民的一致好评。安全生产形势总体平稳，工矿企业未发生死亡事故，公共聚焦场所未发生火灾及伤亡事故，连续七年被评为“全省春季森林防火平安县”。

一年来，全县经济和社会发展取得了一定的成绩，但在发展的过程中也存在一些矛盾和问题。一是经济总量还不够大，牵动性强的大项目还不够多，产业链不长，实现跨越发展的任务仍然艰巨。二是产业转型的步伐还不够快，三次产业结构还不够优，服务业发展还相对滞后。针对这些问题，我们将采取积极有效措施，在今后的工作中努力加以解决。

二、2015年经济和社会发展主要经济指标初步安排

2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面完成“十二五”规划的关键之年。尽管我们面临着许多挑战，但对于奉新而言，机遇大于挑战，总体上看，我们正处在大有作为的黄金发展期，有着持续快速发展的增长势头，一批重点项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用，深化改革的红利正为转型发展不断注入内生动力。只要我们咬定目标、锐意进取、攻坚克难，就一定能够实现经济社会更好更快发展。

2015年全县经济和社会发展工作的总体发展思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全国、全省、全市同步进入全面小康社会奠定坚实基础。

2015年经济社会发展主要经济指标初步安排：

——生产总值生产总值117亿元，增长10%。其中：一产17亿元，增长5.4％；二产73亿元，增长12.3%；三产27亿元，增长8.7%。三次产业结构调整为：14.5：62.4：23.1。

——财政总收入达21亿元，增长15.4％；其中：公共财政预算收入15.13亿元，增长14.2％；

——全社会固定资产投资120亿元，增长10%；

——全社会消费品零售总额33.7亿元，增长13%；

——实际利用外资7200万美元，增长11%；外贸出口额1.18亿美元，增长10%；

——城镇居民人均可支配收入达25650元，增长10%；农村居民人均可支配收入达13410元，增长13%；

――万元GDP能耗下降4.1%，全面完成“十二五”规划目标任务。

三、围绕上述目标，2015年经济社会发展的主要措施

（一）加大项目工作力度，积极推进重大项目建设。加大对外宣传力度，突出抓好工业项目、文化旅游项目、产业承接项目及农产品深加工项目的推介招商。积极邀请有投资意向的客商来我县进行商务考察。有计划、有目的开展专题招商活动，争取更多企业落户奉新。加大对签约洽谈项目落地的工作力度，积极争取项目用地指标，强力推进开工项目工程进度，协助业主处理好项目建设中的有关问题，确保项目资金到位率、履约率和开工率达到上级规定。进一步加强对有投资意向和在谈项目的推进工作，跟踪落实好投资大，产出效益较高项目的洽谈工作。力争全年引进投资10亿元或1亿美元以上项目5个，5亿元或5000万美元以上项目8个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。抢抓国家扩大内需机遇，加大跑项争资力度，力争全年争取上级资金达到10亿元以上。继续做好项目跟进工作，尤其是加强奉新抽水蓄能电站、娥婆岭水利枢纽工程、九长铁路、奉新－高安－昌傅等重大项目跟进工作，力争项目顺利进入国家、省“十三五”建设规划。

（二）夯实现代农业发展基础，促进现代农业健康发展。坚持改革创新、持续发展的思路，加快农业现代化步伐，促进农业稳定增产、农民持续增收。一是积极推进农田水利基本建设。实施好2014年新增千亿斤粮田间规划工程和现代农业标准粮田建设项目，新增高标准农田5.5万亩；全面完成总投资6017.72万元的2014年度小农水重点县、农村饮水安全工程和23座小（二）型病险水库除险加固工程；继续抓紧做好县城（沿江至城渡段）、赤田港堤（西历段）和南潦河九天阁至天工大桥段城南防洪工程建设，完成天工大桥至何家高地段和上富镇左岸防洪主体工程，启动黄沙港堤（冠下-沿江段）和上富镇右岸防洪工程建设。二是竭力壮大特色产业。全县粮食播种面积稳定在70万亩以上，有机稻面积稳定在2万亩以上，粮食总产稳定在6亿斤以上，新开发猕猴桃果园1万亩，新增花卉苗木2万亩，新建丰产毛竹林4万亩。三是大力推进现代农业示范园区建设，赤岸沿里水稻高产创建示范园面积稳定在1万亩以上，会埠水口新西尾猕猴桃标准化生产示范园面积扩大到6000亩。四是加快农业产业化发展步伐，力争新增市级以上龙头企业1家以上，新增农民合作社20家、家庭农场30家、专业大户50户。五是进一步深化农村各项改革，重点抓好农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证和县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心建设。

（三）加快产业转型升级，打造新型工业升级版。一是以完善产业链条为核心，做大做强支柱产业。纺织产业重点引进织布、成衣服装项目，力争富利昌化纤、洁彩纺、投欧之洋服饰投产达产，珍源纺织、中江纺织、华帛纺织完成主体工程建设，宝丰针织大圆织布机达到200台以上；新材料产业进一步做大生产规模，确保振华玻纤1亿平方米玻纤网格布项目完成主体工程建设，泰明光伏分布式光伏发电项目建成100兆瓦以上，申田碳素高纯石墨项目投产达产；竹加工产业要强化精深加工环节，确保华邦竹业、沣兆科技、小平眼镜建成投产，康丽竹木、赛克斯眼镜启动建设并力争建成投产。二是加快园区建设。力争全年平整用地1000亩以上，完成道路硬化约35000平方米，绿化20000平方米，铺设管网4000米。三是大力推进生态工业园和循环化改造试点园区建设，按照相关规划确保商贸区启动建设；大力提高园区集约发展水平，力争清理盘活闲置用地300亩以上，新入园项目亩均投资强度达到200万元以上，亩均税收5万元以上，建筑密度40%以上，容积率1.0以上。

（四）以文化旅游为核心，提升现代服务业发展水平。一是明确一个思路。按照“两头做强，中部崛起，一带贯通、带活全县”的发展思路，带动全县旅游发展。两头做强是以天下清规、天工开物为品牌，以百丈山景区和宋应星科技文化园为两核，做强天工开物园农耕体验，文化休闲功能，打造成县域东部景区景点的游客集散中心。继续强化百丈山景区建设，启动农禅景观区、竹海景观区的规划建设，打造奉新西部旅游中心景区。全面规划建设萝卜潭景区，丰富景点，延伸游线，使萝卜潭由一个景点变成景区，成为中部生态游龙头，推进中部崛起。以308省道、昌铜高速三个互通口为转换口，一带贯通，乡村旅游项目布局其中，形成奉新核心旅游带。同时，充分挖掘会埠历史文化，补充核心带上文化休闲游项目。二是抓好一个规划，高标准、高水平编制《奉新县旅游总体规划》。三是推进重点旅游项目建设。九仙温泉度假村完成温泉体验中心等一批旅游服务项目；华林书院景区建成华林百姓苑、华林胡氏文化中心等项目；宋应星科技文化园完成园区南面的游客接待中心和纪念馆的陈列布展工作；八大山人文化园实现耕香书院、大雄宝殿等耕香寺建筑竣工，耕香寺开光；启动张勋庄园一期工程，继续跟进张勋庄园申报第六批省级文物保护单位相关工作。四是围绕游客和城乡居民消费需求，巩固发展餐饮、住宿、娱乐、交通运输等传统服务业，积极发展金融、保险、信息、中介、社区服务等现代服务业。

（五）加快城市基础设施建设，建设宜居宜业家园。一是坚持规划引领。完成城东新区、城南片区、天工大道周边等地段控规编制；做好城市综合体、第四中学等项目规划设计；完成上富镇镇村联动及仰山、澡溪等乡镇总规修编。二是加速推进城市新区建设，打造城市亮点。重点打造好文体艺术中心、东湖公园、滨河东路景观路、江心洲公园、文峰公园等精品工程，提升城市品质；完成城市对外交通要道天工大道的绿化、亮化、美化工程，树立良好的城市形象。三是加大城市路网建设力度。完成崇贤大道、滨河东路、东湖大道、九天阁路和狮山大道延伸段、校前大道等城市主干路建设。四是加大旧城改造的力度，强力推进解放路（粮米仓前）棚户区拆迁改造，完成剩余拆迁户的协议签订工作，做好安置房的规划建设。五是聚力建设美好乡村。高标准推进以中心村为重点的新农村建设，力争把罗市镇浙新组打造成“省级移民示范新村”。六是加大执法力度，健全长效管理机制。继续深入开展城市市容环境秩序整治，全面治理脏乱差现象，着力解决市民群众关注的热点、难点问题，确保市容环境秩序整洁有序。

（六）加快发展社会事业，推进民生持续改善。以改善和保障民生为重点，建立健全社会保障体系，全面发展各项社会事业，维护社会和谐稳定。一是优先发展教育事业。着力推进农村义务教育标准化建设工程、奉新四中、第二幼儿园上富初中和罗市初中新校区迁建等重点项目建设，全面改善学校办学条件。二是大力发展医疗卫生事业。深入推进医药卫生体制改革，加强卫生服务能力建设，重点抓紧县人民医院住院大楼、乡镇卫生院等项目建设。三是持续抓好民生保障。加快奉新县基层就业和社会保障服务设施建设，提高基层就业和社会保障服务水平。不断完善社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖。加大社会保险征缴力度，扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作。加快保障性安居工程建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题，做好已建成保障性住房的分配工作。四是进一步深化“百米服务圈”内容，积极探索以党建带动社区服务的有效途径，深入推进服务型社区党组织建设，让居民在更快时间享受到社区有效服务。五是加强社会治安综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。进一步落实安全生产责任制，强化主体意识，全力推进非煤矿山、交通运输等重点行业领域的综合整治，促进安全生产形势持续稳定好转，确保社会安全稳定。

各位代表，实现2015年全县经济社会发展的目标任务艰巨而光荣。让我们在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，坚定信心，齐心协力，求真务实，开拓创新，为建设美好奉新，全面完成“十二五”规划目标任务而努力奋斗！