县发展和改革委员会主任? 夏新龙

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各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划安排（草案），请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是国内外经济处于再适应、再平衡的重要阶段，严峻复杂的环境趋于常态化，工业企业盈利能力下降、房地产市场持续低迷等原因导致全国整体经济不景气，困难和挑战明显大于往年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和前所未有的经济下行压力，县委、县政府带领全县人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委“十六字”方针，主动适应经济发展新常态，着力提升产业、夯实基础、改善生态、造福民生，实现了国民经济持续健康发展和社会和谐稳定。计划具体执行情况如下：

（一）经济发展稳中有进，经济总量稳步提升

实现GDP112.5亿元，增长9.8%，完成年度计划；财政总收入达21.22亿元，增长16.6%，完成年度计划的101%；500万元以上固定资产投资完成137.8亿元，增长25.8%，完成年度计划的115%；社会消费品零售总额完成35.9亿元，增长20.3%，完成年度计划；出口总额完成12400万美元，增长16.1%，完成年度计划的105.1%；农民人均可支配收入完成13066元，增长9.5%，完成年度计划；城镇居民人均可支配收入完成25541元，增长9.5%，完成年度计划；城镇化率实现49.47%，略低于年度计划（50%）；万元GDP能耗下降到0.3052吨标准煤/万元，完成年度目标。

（二）项目建设再掀热潮，投资拉动持续发力。

跑项争资取得新成效。全年共向上争取各类补助资金11亿元，同比增长9.1%。重大项目推进顺利。全年共安排实施重大项目55个，其中产业发展类项目37个、基础设施类项目11个、民生类项目7个。项目总投资322.86亿元，实际完成投资122亿元，已开工项目25个，已投产项目22个，其中陆丰管业从签约引进到建成投产仅用9个月时间，创造项目落地速度新记录。招商引资成效显著。全年新签约项目60个，其中超10亿元以上项目6个，新开工项目62个，投产项目28个。璞泰来公司投资17亿元建设新材料产业园项目已签订投资意向。2015年，实际引进省外资金56亿元，增长14.8%，完成年计划的101.8%；实际利用外资总额完成7100万美元，增长9.6%，完成年计划的101.4%。不断丰富融资渠道，奉新农商行、九江银行奉新支行挂牌开业;着力完善中小企业信用互助融资和财园信贷通等融资平台，帮助企业融资19.71亿元，同比增加3.26亿元，有效保障了项目建设投资需求。

（三）产业结构不断优化，转型升级初显成效。

2015年，三产结构比由2014年的15.3：56.5：28.2调整为14.5：54.0：31.5。服务业比重不断提升，产业结构进一步优化。

一是现代农业稳步发展。粮食总产量达7.02亿斤，比上年增加3000万斤左右，实现“十二连丰”，全年农业总产值达35亿元，比上年增长13.8%。优势产业不断扩张。有机稻种植面积达3万亩以上，优质良种覆盖率达100%；猕猴桃基地新增面积1万亩，改造标准果园4800亩，总面积达5.5万亩，设立了省级现代农业猕猴桃产业技术体系赣西片综合试验推广站（为全省三站之一），并被列为全省猕猴桃产业发展集群；竹产业新建毛竹丰产林基地4万亩，总面积达28万亩；花卉苗木产业新增面积2.01万亩，总面积达10.15万亩；油茶产业新建基地0.5万亩，完成市任务的125%。农业机械化水平不断提升。水稻耕种收综合机械化水平达72%，获评“全国平安农机示范县”称号。经营主体快速发展。共有市级以上农业产业化龙头企业25家，其中市级龙头企业17家、省级龙头企业8家；农民合作社291家，其中国家级示范社3家、省级示范社8家、市级示范社22家；家庭农场184家，注册资金1.48亿元。干洲镇黄溪村糯陇山社区农庄建成全省首个CSA可视化农业示范基地，被中国江西网、江南都市报等多家新闻媒体报道。品牌创建进程加快。全年共有绿色食品14个（新增1个），认证面积达32万亩；有机农产品15个（新增8个），认证面积达12.9万亩。江西奉新天工米业有限公司的“天工”牌商标荣获“中国驰名商标”；“春红”牌竹地板申报了“中国驰名商标”，已上报到国家工商总局。

二是工业加快转型升级。纺织产业重点发展延链补链项目，纺织前端原料项目中丝源祥再生纤维建成投产，国企湖南邵阳纺织机械与中国织材合作投资建设新型环保化纤项目顺利启动建设；纺织中端的投资12亿的中江纺印染项目已开工建设；纺织后端的金丰公司服装项目已顺利落户并投入运行；纺织补链的辉煌铸造纺织机械项目开始试产。纺织产业链条不断延伸完善，使得我县获评“全国纺织产业集群创新发展示范地区”，工业园区被评为“全国纺织产业转移示范园区”。新材料产业注重扩能提质，全年新材料产业主营业务收入将顺利突破100亿元，成为第二个百亿产业。泰明光伏启动了100兆瓦分布式及渔光互补发电站项目建设，太阳能电池片产能居全省第一。金利城市矿产顺利在“新三板”挂牌，新型再生铝制品项目建成投产，产值超5亿元。竹加工产业侧重精深加工，澳斯康新能源生物质燃料发热发电项目（利用竹屑、竹加工废弃物等发热发电）建设顺利。沣兆科技、小平眼镜和赛克斯眼镜精深加工的竹工艺品顺利外销，竹加工产品附加值不断提高。

三是旅游服务业加快发展。旅游开发快速推进，投资32亿元的九仙温泉度假村项目已完成近４亿元投资，温泉体验中心主体工程即将完工。八大山人文化园已完成投资3000万元，耕香国学院、大雄宝殿已基本完成建设。百姓苑和华林文化博览园建成接游。宋应星纪念馆改造提升工作完成并对外开放。华林山景区已完成创4A景区规划编制。天工开物园、萝卜潭景区已完成景区整治，并获评国家3A级景区。投资10.8亿元的八大山人国际养老（养生）中心已签定投资意向合同。投资５亿元的梧桐湾生态休闲园项目已签约，并完成了总体规划。张勋庄园、宋应星故里牌楼村、石溪苏维埃政府旧址等历史文化旅游景区得到保护维修和开发。积极发展乡村旅游。5月份，出台了《奉新县促进乡村旅游发展实施办法》，鼓励和扶持发展乡村旅游业。全县已发展乡村游农家乐、民宿228家，有接待床位近5000张，年营业额可达1.4亿元。以澡溪、百丈为主的乡村游火爆，澡溪等乡村农家乐已实现“互联网+乡村旅游”模式，避暑游成为我县特色业态。溪谷山庄、丽源山庄、百丈山涂家新村三家农家乐被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。客家庭院、凤形虎脚山庄、华山避暑山庄创建为江西省特色三星级农家旅馆。白云峰农庄、华芳山庄创建为江西省三星级农家旅馆。天工现代农业科技园、圆梦山庄农业科技示范园被认定为省级休闲农业示范点，全县现代休闲农业经营点达13个。大力发展电子商务，建成电子商务创业孵化基地和电商一条街，全县有44家企业开展了电子商务，其中注册资金1000万元以上企业8家。2015年电商交易额达4.1亿元，其中跨境交易额占1/3。

（四）城乡统筹步伐加快，城乡一体协调发展。

城市基础设施日益完善。天工大道全线贯通，滨河东路、华林大道、九百公路一期建成通车，崇贤大道、校前大道等启动实施；省市下达的3913套城市棚户区改造任务进度列全市第一；移动通讯大楼、冶城职校实训楼、商品大世界提升改造等7项工程基本建成。镇村联动建设成效显著。干洲、赤田两镇镇村联动全面完成并顺利通过市级验收，干洲镇荣获“一等奖”。上富镇镇村联动强力推进，完成拆迁面积5万平方米，“二十五个一”新建项目已完工14个、开工12个。农村环境不断改善。新农村省级村点3个中心村和32个基础村点已基本完成拆旧，改水、改厕率分别达85%和100%。全县已建成垃圾压缩中转站11座，还有5座正在建设，聘请乡村保洁员和垃圾清运员1920名，建立了奉新县农村清洁工程微信群，长效保洁运行机制基本建立。12月13日，江西卫视《社会传真》栏目刊播了我县农村清洁工程的经验做法；《江西新农村建设要情》第15期单条刊登了我县农村生活垃圾专项治理工作的典型做法。

（五）体制改革全面深化，企业创新不断增强。

2015年，行政审批制度改革初显成效，行政许可项目精简40%。 “三单一网”建设有序推进，保留行政权力事项2893项，精简整合率达48%；大力推行政府机构改革和基层公务员职务与职级并行制度；公立医院改革稳步推进，取消药品加成，破除以药补医，促进医院回归公益性。全面推行注册资本登记制度改革，新增个体3034户、企业822户、“三证合一”、“一证一码”证照发放382个，有力促进了大众创业万众创新的政策落实；不动产登记中心挂牌成立；农村承包土地确权登记基本完成，土地流转有序推进。全县耕地流转总面积达15.13万亩，同比增长29.8%；林地流转总面积达39.98万亩，同比增长2.6%。企业自主创新能力不断增强。全年新增高新技术企业4家、总数达16家，组建企业技术研发中心15个，市级以上工程技术研究中心12个，我县作为全市唯一县市入选全国科普示范县。

（六）生态环境不断提升，生态文明取得成效。

2015年，我县制定出台了《关于加快推进昌铜高速生态经济带建设的实施意见》、《关于加快推进生态文明先行示范区（县）建设的实施意见》和《创建国家级生态文明县实施方案》，围绕“增绿、净水、治气、除脏”四个方面制定了一系列措施。在“增绿”方面，大力实施昌铜高速沿线百里万亩林相改造工程，采取“一封、三造、三抚育、四补助”，新增造林2.4万亩，完成了昌铜高速沿线低产林更新改造2406亩，栽植红叶石楠和木荷等阔叶大苗达11万余株；新增封山育林面积17.1万亩，其中昌铜高速沿线新增6.58万亩，形成具有奉新区域特色的生态景观带，成功创建国家园林县城，顺利通过省级森林城市检查验收。同时对非煤矿山开采实行监管部门和矿山所在乡镇“8+1”联审制度，对16家服务年限到期的非煤矿山企业一律停止生产并不再办理延期手续，严防山体植被破坏。在“净水”方面，成立了由县长担任管委会主任的“奉新县河湖管护委员会”，对全县河道干流及长度2公里以上的支流、总库容1万立方米以上的水库及山塘均实行“河长、库长制”。加强对潦河两岸水土、植被、林木的保护和监管力度，稳步推进水库退出承包养殖，实行人放天养，保护一库清水。目前，潦河水质达到国家三类水以上标准，其中山区支流水质达到国家二类水标准。在“治气”方面，加强了大气环境的监测，确保废气排放稳定达标。目前，县城城区空气质量达到国家二级标准，山区空气质量达到国家一级标准。在“除脏”方面，加大城市污水和生活垃圾处理设施及城区地下管廊等建设力度，第二城市污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理场建成使用，人居环境不断改善。通过努力，我县顺利成为全省首批16个生态文明先行示范县（市、区）之一。

（七）民生福祉不断改善，社会事业加快发展。

2015年，全县用于教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等方面民生类支出达22.24亿元，占公共财政预算支出的80.1%，比上年同期增加2.2个百分点。社会保障妥善有力。城镇基本养老保险（含离退休人数）和工伤保险参保分别为43429人和30012人，同比上升5.6%和10.3%。养老保险基金和工伤保险基金征缴总量分别为16822万元和311万元，同比上升15.5%和64.6%。全县城乡居民社会养老保险参保120650人，参保人数较去年增加1184人，完成民生工程目标任务的108%。全县参加城镇基本医疗保险参保缴费99162人，完成全年目标任务的100%，医保基金征缴总量8989万元，完成全年目标任务的111.9%。社会救助标准大幅提高。城乡低保、城镇“三无”特困群众供养对象社会救助标准均提高25-100元每人每月不等，为兜底扶贫提供了保障。“两免一补”政策落实得力。全年共资助贫困寄宿生、学前生、孤儿等群体5万余人次，资助金额1314万元，完成了上级要求的目标任务，确保了广大学生不因贫辍学。就业培训稳步推进。完成各类培训6529人次，其中为工业园区定向培训4618人，专利及企业管理培训200人,退役士兵技能培训168人，创业培训1543人。共实现新增城乡就业9942人。精准脱贫初显成效。制定出台了《奉新县2015-2018年精准扶贫工作实施方案》，开展“4321”结对帮扶，全年脱贫人口达2386人，比年度任务超额完成146人。教育事业优先发展。2015年预算内教育财政拨款为5.13亿元，同比增长21%。全县共投资近1.5亿元，推进标准化建设、全面改薄、学前教育等学校工程项目163个，涉及学校128所，新增校园面积4万平方米，新建校舍面积1.6万平方米，改扩建4.7万平方米。重点实施了上富初中、罗市初中的整体搬迁和赤田初中的改扩建工程。在全市义务教育阶段学校标准化建设流动现场会上，赤田初中被评为“先进学校”。卫生事业稳步发展。全县共有231078人参加新农合，参合率为95.08%。免费救治519例农村贫困家庭重性精神病患者，完成年度任务的115.8%。共为421名患者实施白内障免费手术，完成年度任务的379.3%。县人民医院住院大楼主体工程3.4万平方米已完工，进入装修阶段；柳溪、石溪、百丈山卫生设施建设顺利，干洲镇洪川村等9所村卫生室也已全部开工建设。文化惠民丰富多彩。坚持实行文化馆、图书馆、乡镇综合文化站免费开放，免费为群众健身团体发送70套移动音响。送文艺下乡63场，送书下乡18次，发放宣传单3万多张、科普书3千多册，并开启了“公共数字文化进社区”的项目。强化平安奉新建设。建立健全了政法、综治、维稳、信访、公安、宣传等部门情报信息研判和依法处理联动协作机制，及时掌握预警性、苗头性、前瞻性信息，并依法进行化解。全年共排查各类矛盾纠纷313件，调处成功299件，调处成功率96%；共排查掌握不稳定因素信息219件，调处196件，调处率89.5%。保持打非治违高压态势，大力整治社会治安突出问题，营造安居乐业的社会环境。法治建设稳步推进。印发了《法治奉新建设2015年工作要点和全面推进法治奉新建设重要举措分工方案》，充分利用法治主题公园（广场）、公交和移动法治宣传平台、公共场所电子显示屏宣传平台等“六大平台”开展法治宣传教育活动，干部群众法治意识明显增强。

成绩值得肯定，问题和困难也不容忽视。主要表现为：规上企业偏少，总量在全市排位居后，经济运行质量不高；土地、资金等要素制约仍较突出，企业发展后劲不足；部分工业企业生产经营压力较大，房地产市场仍较低迷，给财政增收带来较大的压力等等。

二、2016年国民经济和社会发展计划目标和主要任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县加快转型升级、全面深化改革、全面建成小康社会的奋进之年、攻坚之年、突破之年。国民经济和社会发展的总体要求是：全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中央“四个全面”战略布局和中央经济工作会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣省委“十六字”方针，按照省市经济工作会议部署，主动适应新常态，坚持稳中求进，提升发展质量，保持战略定力，全力实施“精准脱贫攻坚战、经济转型升级战、生态文明大会战、作风建设持久战”四大战役，为“十三五”末建成全面小康、充满活力、生态优美的新奉新起好步、开好局。

主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；工业园区主营业务收入增长20%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；城镇化率提高2个百分点左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市政府下达的节能减排约束性指标任务。

要实现上述目标，必须突出抓好以下几方面工作：

（一）坚持扩大投资，在增强发展后劲上谋求更大成效。充分发挥扩大投资对经济增长的关键作用，以大项目带动大投入，以大开发促进大发展，确保较快发展速度。一是抓紧项目储备和开工。切实做好项目储备三年滚动投资计划的动态管理，加强与中央、省市项目规划衔接，争取更多项目挤入中央及省市盘子，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环，实现项目投资的有序交替。二是强力推进重大项目建设。加快推动奉新抽水蓄能电站、鹅婆岭水利枢纽工程等重大项目前期立项工作，促进中江纺织、紫宸科技、会埠农业生态园等重大产业项目的建成投产，推进黄溪新区、小微企业园等重大项目平台建设。围绕产业转型升级的要求，深入推进2016年我县拟重点推进的60个重大项目，确保全县完成500万元以上固定资产投资160亿元以上。三是抓好要素保障和协调。统筹调度土地等要素供应，盘活存量，搞好储备，满足发展需要。资金筹措上积极探索新路子，做大做优融资平台，实现多渠道融资和银行信贷支持，力争各项贷款投放净增13亿元。深入研究国家投资方向，找准切入点和突破口，重点在重大基础设施、重点民生设施等方面包装项目、向上争资，全年力争各类政策性资金10亿元以上。

（二）做强产业实体，在提升产业竞争力上谋求更大成效。坚持走集群升级的发展路径，加快形成一、二、三产业相互促进、相互融合的产业发展新格局。一是紧扣“千亿园区”目标，加快产业集群发展。把招商引资作为各项工作的重中之重，调动全社会招商的积极性。注重以商招商，大力推进市场化招商，推行商业化、中介化招商和节会、网上招商。利用我县园区现有的纺织、竹加工、新材料三大产业，积极引进三大产业上下链条企业，促使产业聚群发展。把培育壮大骨干企业作为加快工业发展的主攻方向，搞好跟踪服务，落实帮扶措施，重点培植陆丰管业、金源纺织、赣锋锂业、紫宸科技等竞争力强、成长性好的企业，促进企业不断扩大规模，力争2016年规模以上企业突破100家，成为全县工业财源建设的根本支撑。二是充分挖掘消费潜力，壮大现代服务业。积极开发精品旅游路线，着力打造文化游、休闲游、乡村游特色旅游品牌。继续保护维修并规划开发张勋庄园、宋埠牌楼村、干洲岳讷堂、罗市竹溪村、甘坊古镇等文化旅游景点，改造一批生态秀美的特色村落，打造成昌铜高速旅游带的特色品牌。加快推进九仙温泉度假村项目建设，推动八大山人文化园尽快形成框架，完成耕香国学院、耕香寺大雄宝殿建设，启动梧桐湾生态休闲园项目建设，实施萝卜潭游线延伸规划与建设，推进天工开物园升级。大力实施“互联网+”行动，加速发展金融、物流、电子商务等重点行业，力争电商交易额突破6亿元。加快发展健康、养老、家政、体育等行业，发展住房租赁市场，推进房地产业平稳发展。三是促进农业稳定发展，大力发展现代农业。积极发展高效农业、绿色有机农业、外向型农业、生态农业和观光农业，着力推进农业“接二连三”新业态新模式；积极培育具有竞争优势和带动能力强的农产品加工龙头企业，着力培育新型职业农民，支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体发展。推进优质米、猕猴桃、毛竹、花卉苗木、油茶、肉牛等特色产业建设，新增绿色有机基地面积15万亩，达60万亩；猕猴桃基地力争新增1万亩标准果园，改造低产园0.5万亩，总面积达6.5万亩以上，实施毛竹林低改面积3万亩，新增丰产毛竹林4万亩，以渣村林苗一体化万亩示范园为中心，以奉上线、干大线沿线区域为两带，以罗市、会埠、干洲、赤岸等乡镇为重点，打造干大线、奉上线百里花木长廊，着力构建“一圈、两带、多点”的产业新格局，打造昌铜高速绿色有机农业带。

（三）注重统筹协调，在加快城乡一体化上谋求更大成效。坚持从全局的高度来统筹谋划城乡发展，充分发挥工业反哺农业、城市辐射农村的带动作用，提高城乡一体化发展水平。一是积极推进生态文明先行示范区建设。不断优化城市设计，完善城市功能，提升生态环境质量。大力实施人工造林和封山育林，提高森林资源质量，加快黄溪新区开发，加快推进黄溪工业园等项目建设，抓紧启动滨河西路等城市主干路建设；重点建设文体艺术中心、东湖公园、文峰公园、狮山公园改造、城市综合体、大型综合停车场、滨河东路沿河景观带等精品工程，打造城市亮点。加快“数字城管、智能交通”建设，强化市容环境、交通秩序、渣土建材运输、打非治违等专项整治，持续提升城市形象。二是加快推进美丽村镇建设。加快建设中心镇，培育中心村，整治自然村，打造特色村。优先选择昌铜高速公路沿线、旅游景点沿途沿线、主要河流沿线村庄，规划开展新农村建设。在重点推进3个中心村建设的基础上，抓好省批复的一般自然村整治建设，着力打造点线面同步升级的新农村建设新亮点。启动建设三座中型水闸除险加固工程、龙溪河山洪沟治理项目、香坪水库除险加固工程、巨岭中型灌区和国庆中型灌区维修改造等水利设施项目。

（四）加强生态建设，在推进绿色崛起上谋求更大成效。坚持“保护好、建设好、利用好、治理好、推进好”的发展原则，主要探索生态强县、绿色崛起新模式，全力实施“金桥、金牌、金山”三大工程，全力推进生态文明示范区“十大工程”建设，打造昌铜高速生态经济带“生态+” 奉新样板。积极推进节能降耗，加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格节能标准和节能监管。积极推进循环利用生产方式，充分利用现有废旧金属及塑料回收、废旧纺织品、竹木加工废弃物等循环产业经验做法，组织实施一批技术含量高、带动性强的循环经济项目。推广应用清洁生产技术，推进农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域清洁生产示范工程建设。倡导绿色生活方式，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居、推进政府绿色采购，推动生活方式向绿色低碳、文明健康转变。巩固提升生态优势，加强对区域水、土地、生物等自然资源用途管制，建立严格的森林资源使用审批制度、耕地保护制度、水资源管理制度，完善生态损害赔偿、生态补偿机制。严守耕地保护红线和生态红线，加强自然保护区、森林公园、景区景点及潦河水源保护区的保护。加强水生态保护，深入开展潦河流域综合治理，加强对潦河源头及两岸水土、植被、林木的保护和监管力度，在全县范围内河段和重点水库推进“河库长制”，不断提高河库水功能区纳污能力。加大矿山治理恢复力度，禁止批设易污染矿山企业，严肃查处矿山污染行为，消除对环境的危害。加强环境保护，加大工业污染、生活污染、农业面源污染减排与治理力度，以保护耕地和饮用水源地土壤环境、严格控制新增土壤污染和提升土壤环境保护监督管理能力为重点，严防土壤污染；积极推进工业园区废气治理工作，逐步提高重点污染企业污染物在线监测水平，有效减少二氧化硫和粉尘等排放，严防大气污染。

（五）突出改革创新，在增强发展活力上谋求更大成效。全面深化改革，强化创新驱动，推进体制机制创新，营造良好的发展环境。深化重点领域改革。巩固和深化以“两集中、两到位”为重点的行政审批改革，承接好上级下放的审批事项，规范审批程序、完善审批方式。深化金融体制改革，引进和支持民间资本进入银行业，鼓励各类银行机构设立分支机构，发展普惠金融，加强对中小微企业、农村金融服务，支持企业通过上市扩大直接融资规模，提升上市企业数量和质量。加快构建服务型政府，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对市场主体经济活动的直接干预，做到该放的坚决放开放到位，该管的必须管住管好，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化创新驱动。全面落实创新创业扶持政策，搭建创新创业公共服务平台，提供优质创新创业服务，探索建立政府、企业、高校、科研院所有效互动的科技创新体系，鼓励企业向高端制造、智能制造、核心技术研发提升,引导和鼓励龙头企业、成长性企业加大创新平台和创新团队建设。积极营造便利的创业创新政策环境，加强创业创新的制度性供给，推进行政审批制度、商事制度、注册资本登记制度等相关领域改革，放宽社会资本准入领域，营造公平公平的创业创新环境，激发全社会创业创新活力。

（六）改善社会民生，在提升群众幸福指数上谋求更大成效。不断加大对民生事业的投入，全力抓好为民办实事工作，让人民群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福，努力建设幸福奉新。一是切实抓好精准脱贫工作。按照“六个精准、五个一批”要求，在政策资金和项目上向贫困村倾斜，整合各类政策资源，全力打好产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，力争年内脱贫4000人。二是拓宽就业渠道。推动“大众创业，万众创新”，健全公共就业服务网络，扎实做好就业和再就业工作，加强创业政策扶持，鼓励自主创业，实现新增城镇就业3500人、农村劳动力转移就业3900人以上。三是完善社会保障体系。不断完善各类社会保险制度，继续完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，确保2016年实现城乡居民养老保险参保率达93%以上，城镇居民医疗保险参保率达100%，新农合参保率达100%。全面完成2015年省下达的810套城市棚改、650套垦区棚改建设任务，完成1278套公租房、60套经济适用房分配，改善低收入人群居住条件。加快推进农村敬老院、社会福利中心和社区日间照料中心等项目建设。四是统筹发展各项社会事业。学前教育普惠发展，大力推进第二期学前教育三年行动计划，逐步实现乡镇公办中心园全覆盖；优化教育布局，动工建设奉新五小教学楼等项目；健全留守儿童关爱和帮扶机制，建立进城务工人员随迁子女的关爱服务体系，促进教育公平。加强公共文化设施建设、文化遗产保护和群众文艺创作，抓好公益性文化活动和文化产业发展。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全重大疫病联防联控机制；强化出生干预、免费孕前优生健康检查，全面落实二孩政策，保持合理生育水平。加快体育事业发展步伐，广泛开展“体育惠民”活动，完善群众体育健身设施网络。加强地质灾害防治和安全生产工作，完善消防基础设施，坚决防止重特大事故的发生，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，建设“平安奉新”。积极推进妇女儿童、档案、史志、审计、老龄等各项事业全面发展。

　　各位代表，做好2016年全县经济和社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，坚定信心，开拓创新，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步，为加快建设“全面小康、充满活力、生态优美”的新奉新而奋斗！。